關(guān)于印發(fā)《湖南省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》的通知

湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖南省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》的通知

 湘建建〔2015〕57號(hào)

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），邵陽(yáng)市建工局，有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：

為規(guī)范建設(shè)工程施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量和施工安全，我廳制定了《湖南省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                         湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

             2015年6月4日

湖南省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部

關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法

第一條  為規(guī)范建設(shè)工程施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）>的通知》（建市〔2014〕118號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等活動(dòng)的施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的考核、配備和管理適用本辦法。

本辦法所稱施工項(xiàng)目部是指建筑施工企業(yè)為完成建設(shè)工程施工合同任務(wù)派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理機(jī)構(gòu)；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部是指工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。

第三條  建設(shè)工程施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于本辦法規(guī)定（施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)見附件1、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)見附件2），且必須按規(guī)定認(rèn)真履行崗位職責(zé)（施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員任職條件和職責(zé)詳見附件3，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員任職條件和職責(zé)詳見附件4）。當(dāng)安全員為2人及以上時(shí)，其中一名安全員參與機(jī)械起重設(shè)備安全管理；安全員為1人時(shí)，企業(yè)須配備專職或兼職機(jī)械管理人員。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程需要配備標(biāo)準(zhǔn)員、機(jī)械員、材料員、資料員等相應(yīng)的管理人員，履行相關(guān)職責(zé)（施工項(xiàng)目部其他管理人員職責(zé)詳見附件5）。施工員兼任勞務(wù)員。

建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)與任命的施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員訂立勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)工資關(guān)系。相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)查驗(yàn)施工項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)量員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表)是否由企業(yè)依法為其繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第四條  施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員不得同時(shí)在其他建設(shè)工程項(xiàng)目中任職。

經(jīng)建設(shè)單位同意，國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師可以在同一城市同時(shí)擔(dān)任不超過3個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師。對(duì)在同一城市同時(shí)擔(dān)任多個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的，監(jiān)理單位應(yīng)在其監(jiān)理的各個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)配備總監(jiān)理工程師代表。專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員不得同時(shí)在2個(gè)及以上建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目監(jiān)理部任職。安裝專業(yè)（水、電、暖通專業(yè)）監(jiān)理工程師可以同時(shí)在同一城市不超過3個(gè)項(xiàng)目中任職，但須經(jīng)建設(shè)單位同意并報(bào)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第五條  工程項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定配備建設(shè)工程施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員。建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)在參與投標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的配備情況。

評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將投標(biāo)人施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備情況納入評(píng)審內(nèi)容，查驗(yàn)施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部各關(guān)鍵崗位人員證書原件，人員配備要達(dá)到本辦法要求。

招標(biāo)人在中標(biāo)通知書中應(yīng)注明施工項(xiàng)目部或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員姓名及證號(hào)。建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)文件備案管理和評(píng)標(biāo)過程監(jiān)管，及時(shí)將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）信息錄入“湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺(tái)”。

第六條 建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程監(jiān)理合同中應(yīng)明確施工項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表），且應(yīng)與投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書一致。

第七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件審查時(shí)，應(yīng)按照本辦法規(guī)定審查施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備情況，查驗(yàn)各關(guān)鍵崗位人員證書原件，確保配備到位、人證相符。比對(duì)中標(biāo)通知書，對(duì)發(fā)生變化的關(guān)鍵崗位人員要做好監(jiān)督記錄，項(xiàng)目通過開工安全生產(chǎn)條件審查后，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將關(guān)鍵崗位人員信息及人員變化情況錄入“湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺(tái)”。

工程項(xiàng)目分期開工或不同標(biāo)段先后開工時(shí)，應(yīng)按分期（標(biāo)段）實(shí)際開工工程規(guī)模配備關(guān)鍵崗位人員。

鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)超高、超大、超復(fù)雜的特殊工程，編制人力資源配備計(jì)劃，按工程項(xiàng)目實(shí)際施工情況，分階段配備關(guān)鍵崗位人員，報(bào)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案后，相關(guān)單位關(guān)鍵崗位人員配備可按人力資源配備計(jì)劃實(shí)施。

第八條  施工總承包和專業(yè)分包單位按設(shè)計(jì)文件要求完成合同約定工程量（以下簡(jiǎn)稱“完成合同約定工程量”），經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位同意并報(bào)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，可以撤離施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員完成合同約定本職工作后，經(jīng)建設(shè)單位同意并報(bào)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)，可以撤離現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員。

第九條  除不可抗力因素外，中標(biāo)單位自投標(biāo)截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得更換和撤離項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師。對(duì)擅自更換或撤離的，按騙取中標(biāo)處理，其中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，并承擔(dān)由此造成的損失。

施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部其他關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保持穩(wěn)定。中標(biāo)單位自工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件審查合格之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自更換和撤離關(guān)鍵崗位人員。下列情形除外：

（1）因身體原因無(wú)法堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的；

（2）因不履行崗位職責(zé)、工作失誤等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的；

（3）本人所承擔(dān)的專業(yè)業(yè)務(wù)已完成的；

（4）非本單位原因工程項(xiàng)目延期開工或停工時(shí)間達(dá)3個(gè)月以上的；

（5）因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的；

（6）因人員調(diào)動(dòng)不能在本單位執(zhí)業(yè)的。

更換人員的資格等級(jí)不得低于更換前，并應(yīng)符合招標(biāo)文件要求，人員更換的比例原則上不得超過施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位總?cè)藬?shù)的50％。

第十條  施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員更換由建筑施工企業(yè)提出書面申請(qǐng)和相關(guān)證明資料，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位同意后，報(bào)告工程項(xiàng)目相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員更換由監(jiān)理企業(yè)提出書面申請(qǐng)和相關(guān)證明資料，經(jīng)建設(shè)單位同意后，報(bào)告工程項(xiàng)目相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師的更換應(yīng)報(bào)告項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并抄報(bào)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其他關(guān)鍵崗位人員更換應(yīng)報(bào)告工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到關(guān)鍵崗位人員撤離或更換報(bào)告后，符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)在3日內(nèi)將關(guān)鍵崗位人員撤離或更換信息錄入“湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺(tái)”。

相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)符合撤離或更換規(guī)定的，不得無(wú)故押證。存在爭(zhēng)議的，向同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或上級(jí)主管部門反映。對(duì)違規(guī)提前押證或拖延放證的，同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)責(zé)令糾正，造成影響的，應(yīng)追究相關(guān)單位或個(gè)人責(zé)任。

第十一條  現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員到崗和履職情況的檢查。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)安排專人檢查并形成檢查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)整改單責(zé)令其改正并報(bào)告建設(shè)單位。

建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和到崗履職情況進(jìn)行檢查，并形成檢查記錄，發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)責(zé)令其改正；對(duì)拒不改正的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十二條  各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其一線監(jiān)督人員在日常監(jiān)督檢查中，應(yīng)定期檢查施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員是否按本辦法和合同要求足額配備到位、是否按要求履行崗位職責(zé)，并形成監(jiān)督檢查記錄。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在組織各類檢查時(shí)，應(yīng)將施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備、到崗履職情況作為檢查重點(diǎn)，以此作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量安全保證體系運(yùn)行情況、施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職情況的重要依據(jù)。

對(duì)施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令改正；對(duì)發(fā)現(xiàn)2次及2次以上違規(guī)行為的，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)定上報(bào)施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人員的建筑市場(chǎng)不良行為記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以行政處罰。

第十三條  省外建筑施工企業(yè)承攬本省工程項(xiàng)目組建的施工項(xiàng)目部，其關(guān)鍵崗位人員如持有外省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的崗位資格證書，其證書應(yīng)能通過互聯(lián)網(wǎng)查詢真?zhèn)?，或提供由省?jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的證書真實(shí)性證明。

省外工程監(jiān)理企業(yè)承攬本省工程監(jiān)理業(yè)務(wù)組建的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部，其總監(jiān)理工程師應(yīng)取得國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師證書。

第十四條  拆除工程應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。

第十五條  本辦法自公布之日起三十日后施行。