關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知

湘政辦發(fā)〔2019〕31號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2019年6月24日

湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡(jiǎn)稱“工程”)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，與工程有關(guān)的貨物采購(gòu)，以及全過(guò)程工程咨詢、工程總承包等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，包括國(guó)有資金投資工程，以及大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的其他投資工程。

其中國(guó)有資金投資工程包括政府投資工程，以及使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程。

政府投資工程是指使用下列資金的工程：

(一)各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金;

(二)上級(jí)部門(mén)專項(xiàng)補(bǔ)助資金;

(三)國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款等政府主權(quán)外債資金，以及財(cái)政性資金為還款來(lái)源的借貸資金;

(四)地方政府債券資金;

(五)其他納入財(cái)政管理的資金或資產(chǎn)。

第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并直接對(duì)國(guó)家部委以及省本級(jí)立項(xiàng)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并直接對(duì)市州本級(jí)立項(xiàng)和上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)授權(quán)委托的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)縣級(jí)立項(xiàng)和上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)授權(quán)委托的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 本辦法適用范圍內(nèi)的工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，在堅(jiān)持依法監(jiān)督前提下，招標(biāo)人根據(jù)工程實(shí)際情況自主選擇公共資源交易平臺(tái)。

第五條 積極推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)牽頭建立和完善全省統(tǒng)一的工程電子招標(biāo)投標(biāo)制度和標(biāo)準(zhǔn)，省公共資源交易部門(mén)要建立全省統(tǒng)一的電子化公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程電子化，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。加強(qiáng)政府部門(mén)間的信息共享，推進(jìn)全省交易服務(wù)平臺(tái)與行業(yè)行政監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接和信息同步發(fā)布。

第二章 招標(biāo)與投標(biāo)

第六條 工程招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)內(nèi)部約束監(jiān)督機(jī)制，在制定招標(biāo)方案、組織招標(biāo)活動(dòng)、處理異議和配合處理投訴等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。

禁止任何單位和個(gè)人以任何方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第七條 招標(biāo)人可以對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等分別進(jìn)行招標(biāo)，也可以進(jìn)行全過(guò)程工程咨詢、工程總承包招標(biāo)。

第八條 工程設(shè)計(jì)招標(biāo)可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。

第九條 鼓勵(lì)采用全過(guò)程工程咨詢組織項(xiàng)目建設(shè)，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，選取項(xiàng)目策劃、可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢及招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)中的全部或多項(xiàng)委托給一家企業(yè)或聯(lián)合體。全過(guò)程工程咨詢服務(wù)費(fèi)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定在工程概算中列支。

第十條 鼓勵(lì)建設(shè)單位采用工程總承包方式實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。裝配式建筑應(yīng)當(dāng)采用工程總承包方式招標(biāo);政府投資工程、使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用工程總承包方式招標(biāo);其他國(guó)有資金投資工程應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包方式招標(biāo)，對(duì)采用建筑信息模型技術(shù)投標(biāo)的總承包企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)給予加分。

工程總承包單位可根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，將工程總承包合同中的勘察、設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，但不得轉(zhuǎn)包和違法分包。

第十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)在最高投標(biāo)限價(jià)確定后，開(kāi)始招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。其中，政府投資工程最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核。

招標(biāo)人可以自行決定開(kāi)始招標(biāo)活動(dòng)，并承擔(dān)因項(xiàng)目各種條件缺失或者發(fā)生變化而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條 應(yīng)急工程以及經(jīng)常發(fā)生的房屋修繕、市政設(shè)施維修等工程，一年內(nèi)造價(jià)累計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元的，可以采用集中的方式進(jìn)行資格審查，即由建設(shè)單位組織對(duì)具備相應(yīng)資格的企業(yè)進(jìn)行定期、集中的資格審查，確定入圍企業(yè)，在具體項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，由入圍企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照管理權(quán)限對(duì)集中審查過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)合理劃分標(biāo)段，不得利用標(biāo)段劃分限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得利用標(biāo)段劃分規(guī)避招標(biāo)。工程招標(biāo)標(biāo)段劃分不合理的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正。

第十四條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)載明相應(yīng)事項(xiàng)。

第十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，有下列情形之一，且原中標(biāo)人仍具備承包能力的，經(jīng)項(xiàng)目原審批、核準(zhǔn)部門(mén)同意后，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

(一)已建成工程進(jìn)行改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，須由原中標(biāo)人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，否則將影響項(xiàng)目功能配套性的;

(二)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層等設(shè)計(jì)變更工程，須由原中標(biāo)人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，追加的全部附屬小型工程在原項(xiàng)目審批范圍內(nèi)，造價(jià)累計(jì)不超過(guò)原中標(biāo)價(jià)的30%且低于1000萬(wàn)元的;

(三)與在建工程結(jié)構(gòu)緊密相連，受施工場(chǎng)地限制且安全風(fēng)險(xiǎn)大，須由原中標(biāo)人進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，并經(jīng)省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜艺撟C的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

招標(biāo)人弄虛作假規(guī)避招標(biāo)的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。代理委托合同中應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人及成員，招標(biāo)代理全過(guò)程由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十七條 政府投資工程一般不實(shí)行資格預(yù)審，但采用全過(guò)程工程咨詢、工程總承包方式招標(biāo)的可以實(shí)行資格預(yù)審。

第十八條 依法必須招標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)使用全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程實(shí)際需要增加特殊條件的，不得出現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的條款，不得以帶資、墊資等不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)人對(duì)工期和質(zhì)量等有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中注明，并在招標(biāo)文件中明確工期、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)條款。

政府投資的工程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算的相關(guān)規(guī)定，并在招標(biāo)文件中明確工程預(yù)付款支付比例不低于10%，以及工程結(jié)算時(shí)間和方式。

第十九條 招標(biāo)人可以根據(jù)工程規(guī)模和難易程度，在投標(biāo)人資格條件中合理設(shè)置業(yè)績(jī)要求。

第二十條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)擔(dān)?？梢允乾F(xiàn)金、銀行出具的銀行保函、擔(dān)保(保險(xiǎn))公司出具的投標(biāo)擔(dān)保(保險(xiǎn))等。擔(dān)保額度不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)或最高投標(biāo)限價(jià)的2%，采用現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬時(shí)最高不得超過(guò)80萬(wàn)元，并從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)擔(dān)保有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

第二十一條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人提交保證履行工程建設(shè)合同義務(wù)的擔(dān)保，履約擔(dān)?？梢允乾F(xiàn)金、銀行出具的銀行保函、擔(dān)保(保險(xiǎn))公司出具的擔(dān)保(保險(xiǎn))等。中標(biāo)金額低于最高投標(biāo)限價(jià)10%以上的，履約擔(dān)保為最高投標(biāo)限價(jià)減去中標(biāo)合同金額后的差額。

中標(biāo)人未按要求提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)資格。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中，將否決性條款集中予以載明。招標(biāo)文件澄清、修改時(shí)增加或者刪除否決性條款的，應(yīng)當(dāng)將修改后完整的否決性條款集中載明。未集中載明的否決性條款，評(píng)標(biāo)時(shí)不予認(rèn)可。

否決性條款應(yīng)當(dāng)表述明確、易于判斷，不得含有難以界定的條款。

第二十三條 依法必須招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的規(guī)定，根據(jù)不同工程類別，在招標(biāo)文件中明確相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法。

評(píng)標(biāo)辦法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法以及法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件所需要的時(shí)間。

招標(biāo)人可以根據(jù)工程實(shí)際情況，在招標(biāo)文件中對(duì)技術(shù)標(biāo)的篇幅予以限制。

第二十五條 招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件(資格審查文件)、招標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，因資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件內(nèi)容導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān)，文件發(fā)布前住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不再對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行審查。

資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件內(nèi)容不符合法律法規(guī)規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第二十六條 以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)，且達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的部分，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

總承包招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確暫估價(jià)項(xiàng)目及其招標(biāo)主體，以及建設(shè)單位和總承包單位的權(quán)利義務(wù)。

第二十七條 招標(biāo)人不得有下列行為：

(一)以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人;

(二)對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇;

(三)與投標(biāo)人串通投標(biāo);

(四)強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo);

(五)限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

(一)與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益;

(二)采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù);

(三)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料;

(四)擅自修改、偽造、變?cè)?、隱匿招標(biāo)文件、資格審查文件、投標(biāo)文件、資格審查申請(qǐng)文件、中標(biāo)通知書(shū)等成果文件。

投標(biāo)人不得有下列行為：

(一)與其他投標(biāo)人相互串通投標(biāo);

(二)與招標(biāo)人串通投標(biāo);

(三)弄虛作假或者以其他方式騙取中標(biāo)。

招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者投標(biāo)人有上述行為或者其他違法違規(guī)行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第三章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第二十八條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加開(kāi)標(biāo)，但是不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人的法定代表人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。

第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的條件和水平。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員一般為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采用工程總承包招標(biāo)的，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為7人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表總?cè)藬?shù)不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一。

設(shè)計(jì)施工總承包工程、工程復(fù)雜及技術(shù)難度大和專業(yè)性較強(qiáng)的工程、暫估價(jià)工程等政府投資工程，確有需要委派招標(biāo)人代表的，須報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，從省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取;省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)觳荒軡M足項(xiàng)目需求的，招標(biāo)人提出申請(qǐng)并經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)同意，由招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專家。

第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，主動(dòng)接受、協(xié)助、配合相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的監(jiān)督、檢查等。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

評(píng)標(biāo)過(guò)程中，除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、招標(biāo)人或其授權(quán)委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員以外，其他人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。交易中心工作人員、電子交易平臺(tái)技術(shù)人員等須經(jīng)相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)監(jiān)管人員同意后方可進(jìn)入，且不得干擾評(píng)標(biāo)委員會(huì)正常評(píng)標(biāo)。

第三十二條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

(一)獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的;

(二)在投標(biāo)截止時(shí)間之前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的;

(三)通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的;

(四)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)文件均被否決的;

(五)有效投標(biāo)人不足3個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，否決本次招標(biāo)的;

(六)所有中標(biāo)候選人依法均不能確定為中標(biāo)人的。

因上述原因重新招標(biāo)后，仍不能確定中標(biāo)人的，屬于審批(核準(zhǔn))的項(xiàng)目，經(jīng)原項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))部門(mén)批準(zhǔn)，可以不再進(jìn)行招標(biāo);屬于無(wú)需審批(核準(zhǔn))的項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定是否重新招標(biāo)。

投標(biāo)人在本工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為或者無(wú)正當(dāng)理由放棄投標(biāo)、中標(biāo)資格，造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，重新招標(biāo)時(shí)不得再參加該工程的投標(biāo)。

第三十三條 除下列情形外，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果：

(一)分值計(jì)算錯(cuò)誤的;

(二)分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的;

(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分有誤的;

(四)其他存在明顯過(guò)失，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。

評(píng)標(biāo)專家簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任評(píng)委應(yīng)當(dāng)組織評(píng)標(biāo)專家并邀請(qǐng)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)修正評(píng)標(biāo)結(jié)果，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載。

中標(biāo)公示期間，投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議申請(qǐng)復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)提供有效證據(jù)或線索。招標(biāo)人認(rèn)為確有必要的，經(jīng)相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)同意后，由招標(biāo)人組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。參與復(fù)核的評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的規(guī)定，且原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不少于三分之二。

對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核時(shí)發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家存在明顯過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第三十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在發(fā)布招標(biāo)公告的相同媒介對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期不少于3個(gè)工作日。

第三十五條 招標(biāo)人可以要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦3名有排序的中標(biāo)候選人，公示期滿后確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，在其他中標(biāo)候選人能夠滿足招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需求的情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人名單排序依次選擇其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。在依次選擇中標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人明顯不利時(shí)，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。

招標(biāo)人也可以要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦3名不排序的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人自行確定中標(biāo)人并予以公示。招標(biāo)人確定中標(biāo)人的辦法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第三十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日之內(nèi)，向相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂承包合同。招標(biāo)人不得在合同中設(shè)置背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的條款，不得與中標(biāo)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四章 監(jiān)督管理

第三十七條 打破市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，統(tǒng)一全省招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則和評(píng)標(biāo)辦法。嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)，提供公平市場(chǎng)環(huán)境。

市州、縣市區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建立統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)定，不得設(shè)置任何不合理準(zhǔn)入條件，不得以設(shè)立分公司、強(qiáng)制成立聯(lián)合體等條件變相排斥潛在投標(biāo)人。

市州、縣市區(qū)出臺(tái)的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件，違反規(guī)定設(shè)置各種不合理準(zhǔn)入條件的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令其限期改正。

第三十八條 按照“守信激勵(lì)，失信懲戒”的原則，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)主體及其執(zhí)(從)業(yè)人員信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)中的運(yùn)用;建立招標(biāo)投標(biāo)失信“黑名單”制度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒。

推行市場(chǎng)主體承諾制度。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中承諾沒(méi)有排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為;投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中承諾在本項(xiàng)目中未參與圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。

對(duì)違背承諾的市場(chǎng)主體應(yīng)及時(shí)依法依規(guī)處理、公示處理結(jié)果并實(shí)行聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)一處失信，處處受限。

第三十九條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)當(dāng)事人及時(shí)糾正，必要時(shí)可以暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第四十條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定評(píng)標(biāo)或其他違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第四十一條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格審查文件和招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)結(jié)果等有異議的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。超過(guò)投訴時(shí)效的，不予受理。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料，相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。

就資格審查文件和招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)結(jié)果等事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

投訴人對(duì)相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)作出的處理決定有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提出行政訴訟。

第四十二條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在處理投訴過(guò)程中涉及到專業(yè)性或者技術(shù)性問(wèn)題，可以按照以下方式處理：

(一)要求原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核說(shuō)明;

(二)組織專家或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審;

(三)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)作為處理投訴的主要依據(jù)。

第四十三條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)后稽查工作，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則對(duì)承包范圍、主要管理人員變更和現(xiàn)場(chǎng)履職等情況進(jìn)行檢查，查處掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為。

第四十四條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)公安部門(mén)按照依法辦事、各負(fù)其責(zé)的原則建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)于社會(huì)關(guān)注度高、影響較大項(xiàng)目的串通投標(biāo)等違法行為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)可聯(lián)合公安部門(mén)共同查處，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予以協(xié)助。

第五章 附 則

第四十五條 本辦法自2019年8月1日起施行。