關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑

  湘建監(jiān)督〔2018〕238號(hào)

 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定》的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）：

為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，我廳于2013年9月17日印發(fā)了《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于修訂印發(fā)<湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法>和<湖南省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定>的通知》（湘建建〔2013〕282號(hào)）。根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將該文件部分內(nèi)容修訂后重新公布。自2018年12月25日起施行，有效期至2019年12月30日止。12月25日前已發(fā)布資格審查文件、招標(biāo)文件的按原文件執(zhí)行。

本文件施行期間，《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法〉》（湘建監(jiān)督〔2018〕116號(hào)）文件同時(shí)施行，由項(xiàng)目招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇適用任一文件，并在招標(biāo)文件中予以載明。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年12月11日

湖南省房屋建筑和市政工程

施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法

第一條  為規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)使用國(guó)有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。

第三條  資格審查分為開標(biāo)前資格審查和開標(biāo)后資格審查。開標(biāo)前資格審查，是指在開標(biāo)前7—14日內(nèi)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。開標(biāo)后資格審查，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。投標(biāo)人是指參加投標(biāo)的法人企業(yè)或單位；合格投標(biāo)人是指滿足資格條件的投標(biāo)人；入圍投標(biāo)人是指被招標(biāo)人接受參加投標(biāo)的合格投標(biāo)人。

第四條  當(dāng)公開招標(biāo)工程的招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間截止時(shí)投標(biāo)人數(shù)量仍不足3家時(shí)，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在保證滿足法定資格條件的前提下適當(dāng)降低合格投標(biāo)人資格條件，并重新發(fā)布招標(biāo)公告或延長(zhǎng)招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間。

提倡實(shí)行開標(biāo)后資格審查。當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量在9家以上時(shí)，可以實(shí)行開標(biāo)前資格審查；當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量在9家以下（含9家）時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行開標(biāo)后資格審查。

第五條  資格審查及其相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人編制資格審查文件和招標(biāo)文件（可以不要求提供資格審查資料），并在開始發(fā)售的3個(gè)工作日前報(bào)送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；

（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)售資格審查文件和招標(biāo)文件；

（三）投標(biāo)人編制資格審查申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件（可以不提供資格審查資料），并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)同時(shí)提交招標(biāo)人；

（四）實(shí)行開標(biāo)前資格審查的按下列要求繼續(xù)進(jìn)行：

1．招標(biāo)人組織資格審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查活動(dòng)一般包括：審查準(zhǔn)備工作，初步審查，詳細(xì)審查，澄清、說明或補(bǔ)正，確定合格投標(biāo)人和入圍投標(biāo)人及提交資格審查報(bào)告；

2．招標(biāo)人組織在推薦入圍以外的合格投標(biāo)人中隨機(jī)抽取其余的入圍投標(biāo)人，并作出書面記錄；

3．招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出資格審查結(jié)果通知書，并在資格審查結(jié)果通知書發(fā)出的2個(gè)工作日前，將資格審查報(bào)告、隨機(jī)抽取入圍投標(biāo)人書面記錄一并報(bào)送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

（五）實(shí)行開標(biāo)后資格審查的，按評(píng)標(biāo)程序有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第六條  開標(biāo)前資格審查由招標(biāo)人依法組織進(jìn)行，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織包括招標(biāo)人代表、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)類等評(píng)標(biāo)專家組成的資格審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行評(píng)審；評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照資格審查文件的要求和規(guī)定進(jìn)行。

開標(biāo)后資格審查由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)承擔(dān)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照資格審查文件和招標(biāo)文件的要求和規(guī)定進(jìn)行。

資格審查一般采取集體評(píng)議的方式。

資格審查委員會(huì)一般由5—9人的單數(shù)組成，招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的條件；其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類等評(píng)標(biāo)專家從政府評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取。資格審查委員會(huì)主任委員主持評(píng)審工作，主任委員由資格審查委員會(huì)推舉產(chǎn)生。

第七條  資格審查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第八條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的性質(zhì)和特點(diǎn)以及相關(guān)規(guī)定編制資格審查文件。資格審查文件一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）資格審查公告（或招標(biāo)公告）；

（二）投標(biāo)人須知。包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；合格投標(biāo)人的資格條件；投標(biāo)人提交資格審查申請(qǐng)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間等；對(duì)投標(biāo)人沒有如實(shí)反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料或者弄虛作假的處理辦法；

（三）資格審查辦法。包括入圍投標(biāo)人的數(shù)量和產(chǎn)生辦法；對(duì)合格投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式；推薦入圍的標(biāo)準(zhǔn)和方法；隨機(jī)抽取入圍的地點(diǎn)、方式、時(shí)間等內(nèi)容；

（四）資格審查申請(qǐng)文件格式；

（五）項(xiàng)目建設(shè)概況。

資格審查文件中投標(biāo)人的資格條件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告或資格審查公告相一致。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置合格投標(biāo)人的資格條件，不得將工程獲獎(jiǎng)情況、企業(yè)管理體系認(rèn)證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)情況等設(shè)置為合格投標(biāo)人的資格條件，不得設(shè)置其他排斥潛在投標(biāo)人條款。

第九條  適用開標(biāo)前資格審查的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定入圍投標(biāo)人產(chǎn)生辦法及投標(biāo)人數(shù)量，并在資格審查文件中予以載明。

入圍投標(biāo)人從合格投標(biāo)人中產(chǎn)生。通過評(píng)審的合格投標(biāo)人數(shù)量在9家以下（含9家）時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定所有合格投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人；通過評(píng)審的合格投標(biāo)人數(shù)量超過9家時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用下列辦法之一確定數(shù)量不少于9家的入圍投標(biāo)人。

（一）確定所有合格投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人（此辦法適用于所有工程）；

（二）確定評(píng)審計(jì)分由高至低排序的合格投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人（此辦法適用于二級(jí)及以上資質(zhì)施工企業(yè)才能承擔(dān)的工程，或工程復(fù)雜、技術(shù)難度大和專業(yè)性較強(qiáng)的工程）；

（三）從所有合格投標(biāo)人中隨機(jī)抽取入圍投標(biāo)人（此辦法適用于具有通用技術(shù)的一般性工程）；

（四）按評(píng)審計(jì)分從高至低排序由資格審查委員會(huì)推薦數(shù)量不超過5家的合格投標(biāo)人直接入圍；其他的入圍投標(biāo)人由招標(biāo)人從其余的合格投標(biāo)人中隨機(jī)抽取產(chǎn)生（此辦法適用于所有工程）。

對(duì)合格投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審計(jì)分應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表《評(píng)審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定采取集體評(píng)議方式；計(jì)分相同時(shí)由資格審查委員會(huì)通過表決決定排序。

第十條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格審查文件中要求投標(biāo)人提交的資格審查申請(qǐng)文件包括以下內(nèi)容：

（一）資格審查申請(qǐng)函；

（二）法定代表人身份證明（附身份證的復(fù)印件）或授權(quán)委托書（附委托代理人身份證的復(fù)印件和法定代表人身份證明）；

（三）聯(lián)合體協(xié)議書（協(xié)議書由委托代理人簽字的，應(yīng)附法定代表人簽字的授權(quán)委托書）；

（四）投標(biāo)人基本情況表；

（五）近年財(cái)務(wù)狀況表；

（六）近年的類似項(xiàng)目情況表（以提交資格審查申請(qǐng)文件截止時(shí)間前36個(gè)月內(nèi)竣工驗(yàn)收的工程為有效，附合同協(xié)議書和竣工驗(yàn)收備案登記表復(fù)印件）；

（七）正在施工的和新承接的項(xiàng)目情況表（附合同協(xié)議書或者中標(biāo)通知書復(fù)印件）；

（八）近年發(fā)生的訴訟和仲裁情況表（時(shí)間以提交資格審查申請(qǐng)文件截止時(shí)間前36個(gè)月為準(zhǔn)，訴訟和仲裁情況僅限于認(rèn)定投標(biāo)人有違法行為的，且與履行施工承包合同有關(guān)的案件，不包括調(diào)解結(jié)案以及未裁決的仲裁或未終審判決的訴訟）；

（九）其他材料

1．企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書的復(fù)印件；擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書、Ｂ類安全生產(chǎn)考核合格證書的復(fù)印件；擬任技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書復(fù)印件；

2．?dāng)M任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷和類似項(xiàng)目經(jīng)歷（附項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件復(fù)印件）；

3．?dāng)M投入項(xiàng)目管理人員配備情況；

3．?dāng)M投入主要施工機(jī)械設(shè)備情況；

4．企業(yè)通過相關(guān)認(rèn)證的情況（附有關(guān)證明文件復(fù)印件）；企業(yè)信用情況（附有關(guān)證明文件復(fù)印件）；

5．企業(yè)及擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所承擔(dān)工程獲獎(jiǎng)情況（以提交資格審查申請(qǐng)文件截止時(shí)間前36個(gè)月內(nèi)每年獲獎(jiǎng)的公布文件為準(zhǔn)；擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所承擔(dān)工程為其在其他項(xiàng)目中以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職務(wù)承擔(dān)的工程，附有效加分的證明文件復(fù)印件）；

6．企業(yè)及擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全質(zhì)量考評(píng)不合格情況。（省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考評(píng)不合格企業(yè)以提交資格審查申請(qǐng)文件截止時(shí)間前發(fā)布的360天內(nèi)記錄為準(zhǔn)，省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化季度考評(píng)不合格項(xiàng)目以提交資格審查申請(qǐng)文件截止時(shí)間前發(fā)布的90天內(nèi)記錄為準(zhǔn)，附有關(guān)證明文件和資料復(fù)印件）；

7．不良行為記錄發(fā)生情況。（其中企業(yè)以提交資格審查申請(qǐng)文件截止時(shí)間前發(fā)布的180天內(nèi)記錄為準(zhǔn)，附有關(guān)文件或資料復(fù)印件；擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以提交資格審查申請(qǐng)文件截止時(shí)間前發(fā)布的720天內(nèi)記錄為準(zhǔn)，附有關(guān)證明文件和資料復(fù)印件）；

8．承諾書（投標(biāo)申請(qǐng)書保證其提供相關(guān)信息真實(shí)和準(zhǔn)確，并愿意承擔(dān)其就此弄虛作假所引起的一切后果）。

第十一條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，按照下列條件和標(biāo)準(zhǔn)，在資格審查文件中確定合格投標(biāo)人的資格條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格并依法取得企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，營(yíng)業(yè)執(zhí)照處于有效期；

（二）依法取得企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)類別、等級(jí)達(dá)到有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)；擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，資格類別、等級(jí)達(dá)到有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)單位與投標(biāo)人一致；

（三）企業(yè)依法取得《安全生產(chǎn)許可證》；擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法取得Ｂ類安全生產(chǎn)考核合格證，證書注明單位與投標(biāo)人一致；

（四）企業(yè)沒有被有權(quán)機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷資質(zhì)、責(zé)令停業(yè)、暫扣安全生產(chǎn)許可證、暫停或取消投標(biāo)資格、以及財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)；擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有處于被有權(quán)機(jī)關(guān)吊銷注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、停止執(zhí)業(yè)、收回Ｂ類安全生產(chǎn)考核合格證、取消投標(biāo)資格；項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人在建工程情況按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（五）以聯(lián)合體形式申請(qǐng)投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均為符合有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的獨(dú)立法人，聯(lián)合體各方的資質(zhì)以及擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格達(dá)到有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并附有各方法定代表人簽署并加蓋各方法人公章的聯(lián)合體協(xié)議書；

（六）不屬于與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人；不屬于單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位；

（七）不屬于在本招標(biāo)項(xiàng)目或本招標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段為項(xiàng)目業(yè)主或本招標(biāo)人提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人（設(shè)計(jì)、施工合并招標(biāo)的專業(yè)工程除外）；

（八）不屬于已被聘用或?qū)⒈黄赣脼楸菊袠?biāo)項(xiàng)目提供工程項(xiàng)目管理（勘察設(shè)計(jì)及咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、代建工程驗(yàn)收及試車管理等）的任何法人；

（九）按照資格審查文件的要求和規(guī)定如實(shí)反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料，資格審查申請(qǐng)文件中對(duì)評(píng)審結(jié)果有影響的內(nèi)容齊全且沒有失實(shí)或者弄虛作假；

（十）符合法律、法規(guī)和資格審查文件規(guī)定的其他條件。

第十二條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，要求投標(biāo)人提供類似工程業(yè)績(jī)情況。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供的類似工程業(yè)績(jī)，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）用于資格要求的類似工程業(yè)績(jī)?cè)瓌t上不超過招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的50％（四舍五入取整數(shù)，下同）；

（二）用于項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審、信譽(yù)評(píng)審的類似工程業(yè)績(jī)?cè)瓌t上為招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的70％。

招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照以下要求設(shè)定：

（一）房屋建筑工程招標(biāo)項(xiàng)目采用層數(shù)、高度、建筑面積、結(jié)構(gòu)、跨度、單項(xiàng)合同額等指標(biāo)中的1-2項(xiàng)；

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項(xiàng)目采用道路長(zhǎng)度或面積、橋梁面積或跨度或結(jié)構(gòu)、管道直徑或壓力、隧道和地下交通工程斷面面積、供水能力、污水垃圾處理能力以及單項(xiàng)合同額等指標(biāo)中的1-2項(xiàng)。

第十三條  投標(biāo)人采取下列方式通過了資格審查，被確定為合格投標(biāo)人或入圍投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)視為弄虛作假，取消其相應(yīng)資格，并在資格審查文件中予以載明。

（一）在資格審查申請(qǐng)文件中沒有按照資格審查文件的要求和規(guī)定如實(shí)反映和提供有關(guān)許可證件、業(yè)績(jī)、信用狀況等資料，對(duì)入圍結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響且對(duì)其有利的；

（二）所提供的許可證件、業(yè)績(jī)、信用狀況等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不符，對(duì)入圍結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響且對(duì)其有利的。

第十四條  實(shí)行開標(biāo)前資格審查的招標(biāo)項(xiàng)目，由資格審查委員會(huì)在資格審查會(huì)上檢查資格審查申請(qǐng)文件的密封情況，由工作人員當(dāng)場(chǎng)啟封；在對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審的過程中，資格審查委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)資格審查申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清，對(duì)其認(rèn)為重要的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)澄清和核實(shí)工作作出書面記錄。

第十五條  資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

（一）資格審查委員會(huì)成員有下述規(guī)定情形之一的，應(yīng)主動(dòng)提出回避：

1．系投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人或者擬任本招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的近親屬；從政府評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家屬招標(biāo)人或其上級(jí)主管部門或其下屬單位的人員;

2．相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或其監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員；

3．與投標(biāo)人存在利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的人員。

（二）評(píng)審開始后，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉一切通訊設(shè)備；評(píng)審過程中，應(yīng)當(dāng)客觀公正，不得發(fā)表偏離資格審查辦法作出的傾向性、誘導(dǎo)性意見，不得對(duì)其他成員的評(píng)審意見施加影響；

（三）自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法情況，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映；

（四）資格審查結(jié)果通知書發(fā)出之前，不得與本招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查及其相關(guān)情況；

（五）不得收受投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處。

第十六條  在資格審查中，資格審查委員會(huì)成員因存在回避事由、健康等原因不能繼續(xù)評(píng)審，或者擅離職守的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。

資格審查委員會(huì)成員更換后，退出審查的資格審查委員會(huì)成員已完成的審查行為無效。由招標(biāo)人根據(jù)相關(guān)規(guī)定按原資格審查委員會(huì)成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行審查。

第十七條  資格審查活動(dòng)結(jié)束后，資格審查委員會(huì)應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)人提交書面審查報(bào)告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格審查報(bào)告按規(guī)定報(bào)送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。審查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）審查委員會(huì)成員名單；

（三）不能通過資格審查的情況說明；

（四）審查標(biāo)準(zhǔn)、方法或者審查因素一覽表；

（五）審查結(jié)果匯總表；

（六）入圍投標(biāo)人名單；

（七）澄清、說明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

資格審查報(bào)告由資格審查委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)審結(jié)論持有異議的資格審查委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。資格審查委員會(huì)成員拒絕在資格審查報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)審結(jié)論，資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。

第十八條  開標(biāo)前資格審查完成后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)向投標(biāo)人發(fā)出資格審查結(jié)果通知書，資格審查結(jié)果通知書應(yīng)當(dāng)告知投標(biāo)人是否入圍及向入圍投標(biāo)人確認(rèn)開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。

第十九條  潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格審查文件有異議的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)異議的，投標(biāo)人或利害關(guān)系人可向行政監(jiān)督部門投訴。

對(duì)實(shí)行開標(biāo)前資格審查的工程，招標(biāo)人和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門未對(duì)異議或投訴作出答復(fù)的，不得進(jìn)行開標(biāo)活動(dòng)。

第二十條  工程投標(biāo)活動(dòng)的授權(quán)委托人一般為擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人。省外企業(yè)在我省參與工程投標(biāo)的，應(yīng)按《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知>的通知》（湘建建〔2015〕190號(hào)）辦理相關(guān)入湘事宜。

第二十一條  在本省境內(nèi)超高層、地鐵等項(xiàng)目投標(biāo)中，鼓勵(lì)省外有業(yè)績(jī)的企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)以聯(lián)合體形式申請(qǐng)投標(biāo)。省重點(diǎn)工程項(xiàng)目和省內(nèi)全部使用國(guó)有資金或國(guó)有投資為主的大型工程項(xiàng)目的招標(biāo)，必須有列入“湖南省優(yōu)選承包商名錄”的省內(nèi)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)參加。

第二十二條 全部使用非國(guó)有資金或不以國(guó)有資金投資為主的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條  本辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。