寧鄉(xiāng)縣財(cái)政局

 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收

工作管理的通知

寧財(cái)采購[2016]3號(hào)

各政府采購單位、各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作，維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)和長沙市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作管理的通知》（長財(cái)采購〔2016〕6號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)將政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、驗(yàn)收范圍

寧鄉(xiāng)縣政府采購活動(dòng)中貨物類、服務(wù)類及工程類（采用政府采購程序的）政府采購項(xiàng)目的履約驗(yàn)收適用本通知規(guī)定。

二、驗(yàn)收責(zé)任主體

采購人是政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的責(zé)任主體。

三、驗(yàn)收依據(jù)

政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收的依據(jù)主要包括采購文件、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件、政府采購合同及封存樣品等。

四、驗(yàn)收組織

未委托采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的政府采購項(xiàng)目由采購人組織履約驗(yàn)收；委托采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的政府采購項(xiàng)目，可由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)組織履約驗(yàn)收，以委托代理協(xié)議中明確的內(nèi)容為準(zhǔn)。

五、驗(yàn)收方式與適用標(biāo)準(zhǔn)

（一）政府采購貨物類或服務(wù)類項(xiàng)目的履約驗(yàn)收分為簡易程序驗(yàn)收、一般程序驗(yàn)收兩種方式。國家質(zhì)檢部門和主管部門對(duì)驗(yàn)收工作另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

1．貨物類或服務(wù)類政府采購項(xiàng)目采購金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采用簡易程序驗(yàn)收。

2．貨物類或服務(wù)類政府采購項(xiàng)目采購金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采用一般程序驗(yàn)收。

3．符合下列情形之一的，統(tǒng)一按照規(guī)定的驗(yàn)收方式進(jìn)行驗(yàn)收：

（1） 技術(shù)含量高、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜的貨物類或服務(wù)類政府采購項(xiàng)目（如進(jìn)口儀器設(shè)備等）采用一般程序驗(yàn)收。

（2） 延續(xù)性的日常服務(wù)類政府采購項(xiàng)目(如物業(yè)管理、保潔、安保、維護(hù)、維保等日常性服務(wù))采用簡易程序驗(yàn)收。

（二）政府采購工程類項(xiàng)目的履約驗(yàn)收，按建設(shè)行政主管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）在實(shí)施采購活動(dòng)中受到質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)和情況反映等的采購項(xiàng)目，政府采購監(jiān)管部門認(rèn)為有必要改變?cè)?yàn)收方式的，應(yīng)按照政府采購監(jiān)管部門確定的驗(yàn)收方式進(jìn)行。

（四）采購人因項(xiàng)目實(shí)際情況需要采用其他驗(yàn)收方式或按本通知規(guī)定適用一般程序驗(yàn)收需采取簡易程序驗(yàn)收的，必須在委托代理協(xié)議或采購文件中明確并報(bào)政府采購監(jiān)管部門備案。

六、驗(yàn)收程序

（一）成立驗(yàn)收小組

采用簡易程序驗(yàn)收的政府采購項(xiàng)目由采購人、使用方相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、財(cái)務(wù)及紀(jì)檢監(jiān)察人員等組成不少于3人（或以上單數(shù)）的驗(yàn)收小組。本單位相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不足的或采購人認(rèn)為有必要的，可邀請(qǐng)驗(yàn)收專家參加驗(yàn)收。

采用一般程序驗(yàn)收的政府采購項(xiàng)目由采購人代表、驗(yàn)收專家等組成不少于5人（或以上單數(shù)）的驗(yàn)收小組，采購人代表不得超過驗(yàn)收小組成員總數(shù)的三分之一。

驗(yàn)收小組成員中應(yīng)明確一名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收工作，直接參與項(xiàng)目采購的人員，不得作為驗(yàn)收負(fù)責(zé)人。

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)自行委托專家參加驗(yàn)收工作的，應(yīng)對(duì)專家的真實(shí)性、合法性承擔(dān)責(zé)任。驗(yàn)收專家必須符合政府采購評(píng)審專家要求并具備驗(yàn)收項(xiàng)目所需相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)（見附件一，采購人應(yīng)留存資質(zhì)、證明復(fù)印件）。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)因項(xiàng)目有特殊要求不能自行委托專家的，可以憑書面申請(qǐng)，經(jīng)審批在政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生。

對(duì)于大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作并出具意見。政府向社會(huì)提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參加驗(yàn)收工作并出具意見，并將驗(yàn)收結(jié)果（驗(yàn)收書）于驗(yàn)收結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)在寧鄉(xiāng)縣政府采購網(wǎng)上向社會(huì)公告。

（二）驗(yàn)收前準(zhǔn)備

驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)在實(shí)施驗(yàn)收前全面掌握項(xiàng)目驗(yàn)收清單和標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)定要求和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的響應(yīng)承諾等情況以及合同明確約定的要求，并做好驗(yàn)收所需要的其他準(zhǔn)備工作。采用一般程序驗(yàn)收的政府采購項(xiàng)目，驗(yàn)收小組還應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，制定詳細(xì)的驗(yàn)收工作方案。

（三）實(shí)施驗(yàn)收

驗(yàn)收小組應(yīng)按照做好的驗(yàn)收前準(zhǔn)備工作或擬定的驗(yàn)收工作方案，依據(jù)政府采購合同、采購文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件、封存樣品等規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商提供的貨物、服務(wù)或工程進(jìn)行驗(yàn)收。

對(duì)延續(xù)性的日常服務(wù)政府采購項(xiàng)目, 采購人應(yīng)當(dāng)按照采購文件和采購合同規(guī)定的日?？己藘?nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核期限和結(jié)算辦法，嚴(yán)格對(duì)服務(wù)單位提供的服務(wù)定期進(jìn)行日?？己?，并按考核結(jié)果結(jié)算考核期間的服務(wù)費(fèi)用。

（四）出具政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收書

完成驗(yàn)收后，驗(yàn)收小組應(yīng)出具政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收書（見附件二）。政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括如下要素及要點(diǎn)：采購人名稱、供應(yīng)商名稱、采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目合同編號(hào)、驗(yàn)收方式，每一項(xiàng)采購品的名稱、型號(hào)規(guī)格與配置（或服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)）、數(shù)量、單價(jià)、合計(jì)金額、是否通過驗(yàn)收，明確項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)論性意見，應(yīng)包括 “貨物已收到（或服務(wù)已完成、工程已竣工），驗(yàn)收合格或不合格”字樣，驗(yàn)收結(jié)果與采購合同、采購文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件、封存樣品有出入的，應(yīng)在驗(yàn)收書上逐項(xiàng)載明偏差具體內(nèi)容并提出處理意見，驗(yàn)收小組所有成員、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商法人或授權(quán)代表應(yīng)在驗(yàn)收書上簽字，對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收的，質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)簽署驗(yàn)收意見并加蓋質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)單位公章。

國家質(zhì)檢部門或主管部門對(duì)驗(yàn)收有規(guī)定的，以其規(guī)定的驗(yàn)收結(jié)果資料作為驗(yàn)收依據(jù)，但應(yīng)包括政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收書要求的要素及要點(diǎn)。延續(xù)性日常服務(wù)政府采購項(xiàng)目以采購文件和采購合同規(guī)定的考核表作為驗(yàn)收依據(jù)，考核表應(yīng)體現(xiàn)項(xiàng)目名稱、服務(wù)單位、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果、考核期應(yīng)付合同費(fèi)用、考核期實(shí)際結(jié)算費(fèi)用、考核服務(wù)單位簽字與蓋章等。

檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收工作方案、驗(yàn)收小組成員簽到表等與項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)的資料作為驗(yàn)收書的附件。

（五）項(xiàng)目結(jié)算、驗(yàn)收費(fèi)用支付

驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同的約定及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資金。政府采購項(xiàng)目的資金支付程序，按照有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作中必要的驗(yàn)收費(fèi)用由采購人承擔(dān)。支付給驗(yàn)收專家的費(fèi)用比照湖南省財(cái)政廳湘財(cái)購〔2009〕12號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，質(zhì)檢部門驗(yàn)收費(fèi)用由雙方協(xié)商確定。

七、驗(yàn)收資料歸檔和保管

政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收合格后，采購人應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)通過寧鄉(xiāng)縣政府采購信息化管理平臺(tái)，上傳驗(yàn)收資料報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門進(jìn)行歸檔。上傳資料包括：驗(yàn)收書或相關(guān)部門的驗(yàn)收結(jié)果資料、驗(yàn)收小組成員簽到表、邀請(qǐng)專家參加驗(yàn)收的還應(yīng)提供自行委托專家的身份證明及相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件。

采購人應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收工作方案、驗(yàn)收原始記錄、驗(yàn)收書、驗(yàn)收小組成員簽到表及驗(yàn)收專家產(chǎn)生相關(guān)情況等資料歸入政府采購項(xiàng)目檔案，并妥善保管。不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀采購項(xiàng)目檔案，保存期限為從采購驗(yàn)收結(jié)束之日起至少15年。

八、監(jiān)督管理

（一）采購人要強(qiáng)化政府采購履約驗(yàn)收工作的主體責(zé)任意識(shí)，健全完善履約驗(yàn)收工作內(nèi)控制度，嚴(yán)格按照本文件的要求，認(rèn)真、及時(shí)組織對(duì)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提供的貨物、服務(wù)或工程進(jìn)行履約驗(yàn)收，堅(jiān)決杜絕驗(yàn)收流于形式、降低配置標(biāo)準(zhǔn)、變更采購數(shù)量等違規(guī)行為的發(fā)生。

（二）財(cái)政、審計(jì)等行政機(jī)關(guān)按各自職責(zé)，依法履行政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作有關(guān)的日常監(jiān)督管理職責(zé)。由縣財(cái)政、審計(jì)等行政監(jiān)管部門定期或不定期地對(duì)采購人政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

（三）加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。對(duì)于采購人與供應(yīng)商之間不依法簽訂政府采購合同，供應(yīng)商在履約過程中弄虛作假，采購人不依法開展履約驗(yàn)收工作，不按照政府采購合同約定對(duì)驗(yàn)收合格的政府采購項(xiàng)目向供應(yīng)商支付采購資金，以及組織驗(yàn)收的部門和單位在驗(yàn)收過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊等違法違規(guī)行為，政府采購監(jiān)督管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)查處；涉嫌違規(guī)違紀(jì)或犯罪的，依法移送監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。

九、其他

本通知自發(fā)布之日起施行，以前相關(guān)文件同時(shí)廢止。如國家、省市頒布有關(guān)新規(guī)定或政策調(diào)整的，按照新規(guī)定或政策執(zhí)行。

附件一：驗(yàn)收專家應(yīng)滿足的要求

附件二：政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收書

寧鄉(xiāng)縣財(cái)政局

                                      2016年5月30日